Про людей и медведей

26 Август, Четверг, 2010

МУП «ГорИВЦ» объявил себя Олимпийским мишкой и объяснил, как нужно жить сочинцам.

В № 28 «Народной газеты Сочи» вышел материал под названием «Возрождение «Спрута», или ЕРЦ по-новому». В нем мы рассказали, как появился в Сочи коммерческий МУП «ГорИВЦ», а также напомнили печальную историю его «брата-близнеца» - МУ «Единый расчетный центр». Материал вызвал бурю эмоций у жителей города. Лишь некоторые из них опубликовали в 31 номере «НГС» в статье «Сочинцы против «Спрута». Нашла статья отклик и в самом «ГОрИВЦ». После первого материала вышло целое издание под названием «Жизнь коммунального хозяйства». В ней автор статьи «СМИшные аргументы: а Баба-Яга - против!» Евгений Смирнов рассказал, почему «ГорИВЦ» объявил себя Олимпийским мишкой и вслед за этим всех несогласных жителей и журналистов представителями «нечистой» в лице Бабы-Яги. Попытаемся разобраться, каким образом вообще «Олимпийский мишка» появился в Сочи и почему ему передали функции паспортно-учетной работы, хотя между «ГорИВЦ» и населением даже нет договоров.

Медведь в законе
18 января 2010 года главой города Сочи было подписано постановление №15 «Об организации паспортно-учетной работы на территории муниципального образования город-курорт Сочи». В соответствии с постановлением паспортно-регистрационные функции были переданы коммерческому муниципальному унитарному предприятию «Городской информационно-вычислительный центр». Более того, было рекомендовано «собственникам жилых помещений, органам управления и организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, заключить с МУП г. Сочи «ГорИВЦ» договоры на ведение работы по паспортному учету граждан, проживающих в многоквартирных домах». Так и началось. В один день управляющие компании лишились функций, которые они должны выполнять в соответствии с российским законодательством. Фактически «рейдерскими» методами были опечатаны все паспортные столы. Приехали представители администрации и совместно с людьми в форме с автоматами наперевес «изъяли» в распоряжение «ГорИВЦ» всю документацию по ведению паспортно-регистрационного учета, да и сами помещения, где размещались паспортисты. После был утвержден перечень услуг и прейскурант цен. Так и началась работа нового муниципального предприятия.

Медвежьи услуги
На днях в нашем городе появилась целая газета «Жизнь коммунального хозяйства», в которой расписано в ярких красках все, что делает и производит МУП «ГорИВЦ». Приводим некоторые виды деятельности предприятия дословно: «Оформление документов для регистрации граждан РФ по месту жительства (пребывания), снятия с регистрационного учета и предоставление их в территориальные органы УФМС: оформление документов для обмена и получения паспорта гражданам РФ по месту жительства и предоставление их в территориальные органы УФМС; подготовка первичных документов при утрате паспорта гражданина РФ». Стоимость, к примеру, регистрации по месту жительства по прейскуранту «ГорИВЦ» составляет 299,32 рубля. В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин нашей страны обязан зарегистрироваться по новому месту жительства не позднее 7 дней с момента прибытия. Срок исполнения услуги в прейскуранте «ГорИВЦ» не указан. Зато указан коэффициент за срочность исполнения услуги в трехдневный срок. За быструю реакцию сотрудников этого предприятия в течение от1 до 3 дней придется заплатить в полтора раза дороже. А, следовательно, не успели прописаться в семидневный срок с даты прибытия, не заплатив за срочность, вы являетесь нарушителем и платите серьезный административный штраф. Фактически вас вынуждают оплачивать услуги, которые, согласно постановлению правительства №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», вам обязаны и так предоставить по закону.

Еще одно новаторство «ГорИВЦ» – это заключение договора найма жилого помещения. Стоимость услуги в соответствии с приказом №12 от 24 августа 2009 г. директора МУП «ГорИВЦ» «О введении временных тарифов на платные услуги» почти 1,5 тысячи рублей. За срочность сумма увеличится в полтора раза. А платить придется, так как документы для регистрации гражданина готовит опять-таки «ГорИВЦ». Не будет договора – не будет первичных документов для регистрации. А на это, как мы писали выше, отводится 7 дней. Неприемные дни, выходные, очереди – все это приведет вас к тому, что проще оплатить ускоренный процесс. К слову, согласно ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в простой письменной форме, и такой договор не требует нотариального удостоверения и тем более заверения каких-либо МУПов, то есть граждане могут просто написать договор, подписать его и отнести в «ГорИВЦ» без всякой оплаты. Но «ГорИВЦ» не смущает, что услуги по оформлению договора найма жилого помещения понадобятся далеко не всем. Еще бы, ведь это дополнительная статья доходов коммерческого муниципального предприятия.

Касается «изымание денег» не только регистрации и других паспортных дел. К примеру, вам потребовалось переоформить лицевой счет с вашей бабушки на себя. Для этого вы обращаетесь в «ГорИВЦ». С вас там потребуют целый перечень документов, в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности, паспорт и вдобавок ко всему технический паспорт квартиры. Оформление обойдется в 300 рублей. Новый техпаспорт, а по условиям «ГорИВЦ» он не должен быть старше пяти лет, и в квартире не должно быть перепланировок, по цене в среднем стоит 1,5 тысячи рублей. Вдобавок, чтобы ускорить процессы, все равно придется доплачивать. Возникает законный вопрос: на каком основании «ГорИВЦ» требует технический паспорт и выставляет особые условия для горожан? Фактически, основываясь на нормах жилищного кодекса, максимум, что необходимо – это основания для переоформления лицевого счета, паспорт, заявление и свидетельство о праве собственности. Для каких целей «ГорИВЦ» потребовался технический паспорт, который не относится к компетенции жилищно-коммунальных услуг, понятно, видимо, только им.

Мишка, ты не прав!
В статье «Ближе к людям» газеты «ЖКХ» прописано: «деятельность паспортистов не входит в компетенцию управляющих компаний, и руководство города приняло решение о создании Единого паспортно-регистрационного отдела в составе МУП «ГорИВЦ». Совершенно противоположное утверждает российское законодательство. В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением правительства №713, ответственными за регистрацию граждан являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Тем же постановлением утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. К ним относятся: должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и строительных кооперативов; гостиниц, кемпингов и прочее, а также другие государственные и муниципальные организации и учреждения, имеющие жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Таким образом, «ГорИВЦ» хоть и является муниципальным предприятием, но права на паспортно-регистрационные операции не имеет. А все потому, что у этого МУПа нет функций управления жилищным фондом, так же, как и самого жилищного фонда. Этой отраслью ЖКХ в нашем городе занимаются специально созданные управляющие компании. К слову, в том же постановлении № 713 прописан перечень документов для регистрации по месту пребывания и проживания: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы, документ, являющийся основанием для регистрации. И какие-либо дополнительные сборы в данном случае не предусмотрены. Однако в случае временной и постоянной регистрации цена «ГорИВЦ» составляет порядка 300 рублей. Заплатите – пропишем, не заплатите – уезжайте туда, откуда приехали.

Медвежьи шалости
При рассмотрении деятельности «Городского информационно-вычислительного центра» автоматически возникает вопрос о законности деятельности данного предприятия. В интервью газете «ЖКХ» директор Центра Александр Макеев сообщает: «...мы начали работу со сбора информации коммунальных служб и увидели, что за последние годы появилось очень много несоответствий... были неправильно записаны фамилии, адреса потребителей услуг и количество проживающих... мы ведем кропотливую работу по выявлению адресов и фамилий и т.д.». В соответствии с ФЗ №152 «О персональных данных» фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация являются персональными данными. В соответствии со ст. 6 того же закона разъясняется, что «обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъекта персональных данных...», то есть пользоваться персональными данными гражданина РФ можно только на основании договора. Исключение сделано только для правоохранительных органов. Более того, в соответствии с п. 1 «Перечня сведений конфиденциального характера» Указа Президента РФ №188 персональные данные являются конфиденциальными.

Как известно, на сегодняшний день с «ГорИВЦ» не было заключено ни одного договора с жителями Сочи. Таким образом, коммерческое муниципальное предприятие самостоятельно узнает все о вас и, более того, затем занимается продажей вашей конфиденциальной информации в полный противовес законодательству. В редакцию «НГС» попал договор между «ГорИВЦ» и одной из управляющих компаний, по которому МУП готов предоставить информацию о количестве проживающих по жилым домам в разрезе каждой квартиры. За каждую квартиру управляющая компания обязана выплатить «ГорИВЦ» по 80 рублей. Бизнес, что называется, процветает.

Медвежья болезнь
Случаев с появлением подобных предприимчивых МУПов в нашей стране предостаточно. Так, Верховным судом РФ было вынесено определение от 20 октября 2008 года № 9-ВПР08-20. В данном документе в надзорном порядке рассматривается дело о защите Генеральной прокуратурой интересов неопределенного круга лиц об оспаривании действий должностного лица. В Кулебакском районе Нижегородской области появилось ООО «Центр-СБК», которому были переданы функции по обеспечению регистрационного учета граждан. С такой ситуацией не согласились ни жители района, ни прокуратура, которая выступила на стороне людей. Дело рассматривалось и в районном, и областном судах, пройдя все необходимые инстанции. В итоге, рассмотрев его, Верховный суд, пришел к выводу, что у ООО «Центр-СБК» отсутствует право хозяйственного или оперативного управления жилищным фондом. Ввиду отсутствия полномочий ООО «Центр-СБК» не могло выполнять функции по регистрации граждан, а также собирать, хранить и использовать информацию о регистрации по месту жительства и месту пребывания. Более того, выполняя такие функции, ООО нарушало ФЗ №152 «О персональных данных» и Указ Президента РФ № 188, где персональные данные признаются конфиденциальными.

Сочинский близнец ООО «Центр-СБК» – это МУП «ГорИВЦ», который не имеет в хозяйственном ведении жилье, не является управляющей или эксплуатирующей организацией, соответственно, не имеет права заниматься таким видом деятельности. Но, видимо, и само руководство МУП «ГорИВЦ» не особо понимает, чем является эта организация. Так, в интервью все той же газете «ЖКХ» директор Центра Александр Макеев сообщает, что «ГорИВЦ» в отличие от «Сочиграндстроя» государственное учреждение». Видимо, с юридическими понятиями в нашем городе, действительно, все туго. Как муниципальное унитарное предприятие может быть государственным учреждением или, как далее прописано в газете, «государственной организацией», непонятно. Это два абсолютно разных вида юридических лиц, что, видимо, не смущает «ГорИВЦ». Ведь главное что-то сказать и уверить горожан в своей правоте.

Неласковый сочинский Миша
Жилищно-коммунальное хозяйство – это бесконечная тема для обсуждений в нашем городе. Наживается на этой системе каждый желающий. Вот только избавились от «ЕРЦ» и «Сочиграндстроя», как на тебе, родился очередной «Спрут». И ладно бы «законнорожденный» морской житель был, так нет. Куда ни посмотри, везде противоречие действующему законодательству. Недовольны новорожденным и местные жители. В администрации города этого недовольства не слышат. Вот и пишут люди, кто в прокуратуру, а кто президенту. Мол, пусть знают, какое беззаконие творится в будущей Олимпийской столице. А в это время, пока люди пишут, деньги продолжают капать на счет «ГорИВЦ», и они выполняют возложенные на них городскими постановлениями функции. Ну и что, что незаконно. Главное, прибыльно.

Илья НЕДЕЛЬКО

R93 - Автопортал Краснодарского края: Авто новости